Q&A 2001年9月議会での質問…個人質問 9月21日

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2.行政の情報化


市民との協働を進めるにあたり、特に以下の3つの点で支障があると考えます。

@行政内での情報共有化の遅れ
A長すぎる決裁時間
B日常の市民対応

これらが、市民参画・協働のバリアーとなっています。
文書をデータベース化し、職員が個々に持つ知識を共有することで、新しい知恵を生み出したり、積極的に市民へ情報を提供でき質の高い市民協働の場が作られます。


質問1.文書の電子化を進めるべき

文書情報の電子化を早急に進めていただきたいのですが、現状と問題点、今後のスケジュールについてお伺いします

答<総務部長>

・国の各省庁では、2000年度に文書管理システムの整備を図り、パソコンの配備を終え運用を行っている
・これを受けて2001年1月に策定された「e−JAPAN戦略」で、都道府県では2001年度中に整備を行い、
・市町村では2003年度を目途に、「総合行政ネットワーク(LGWAN)」を構築し、電子自治体を実現していくことが求められています。

これらのシステムを各自治体に導入すると相当な財政負担となり、維持・管理運営していく困難も考えられます。このため円滑で効率的な構築を図るよう大阪府、大阪府市長会大阪府町村長会が協働で設置する「電子自治体推進会議」で取り組みを進めています。
推進会議では、「LGWAN」を2002年度、遅くても2003年度の早い時期に整備を完了することを目指しています。

*LGWAN=総合行政ネットワーク(Local Government Wide Area Network)は、(以下「LGWAN]」という)は、
地方自治体を相互に接続する行政専用のネットワークです。LGWANは、地方公共団体の組織内ネットワーク(以下「庁内LAN」という)を相互に接続詞、 高度情報流通を可能にする通信ネットワークとして整備し、地方公共団体のコミュニケーションの円滑化、情報の共有による高度利用を図ることを目的としています。 なお、LGWANは国の霞ヶ関WANとの相互接続を2002年4月より開始。

吹田市では、「LGWAN」の整備と、インターネットを利用した市民とのネットワーク管理・運営に向けて課題があり、これらについて「電子自治体推進会議」で検討を重ねています。

文書情報の電子化は、庁内LANを活用して情報を共有活用するシステムを構築していきます。各課で資料、会議録、マニュアルなどを保存・管理する情報共有ファイルや、起案書などをパソコン上で作成し、電子データでも保存できる文書目録管理システム、また、庁内メール、電子掲示板、電了会議室、申請書のダウンロードなどを進めたいと考えています。

市民の方には、
・各部課のホームページで情報を発信
・届出などの書式ダウンロードサービス
・各課に電子メールアドレスを開設
・意見交換を行う電子会議室
などを順次開設していきます。

次年度以降は、「LGWAN」との接続、情報交換機能の整備をはじめ、市民の皆様と情報を共有できる環境整備に向けで努力します

質問2.回答を迅速に、適切に

次にバリアーとなっていることは、決裁までに非常に多くの時間がかかることです。特に、市民との協働を行なっている委員会でこの点が目立ちます。
市民参加の委員会は、ほぼ月に1回ペースで精力的に議論してくださっていますが、行政としての考えや庁内調整を求められる事も多いようです。しかし、次の会議までに市民の方の提案に適切な回答を示せない事が頻繁にあります。坦当者間で問い合わせの内容分析がきちんと行われているのでしょうか? 行政が諮問した会議であるにもかかわらず、会議の運営方向を市民に示せず、あるいは理解をせず、迷走しています。
もともと諮問内容自体が、きちんと行政内で議論されていたかどうかも疑問です。回答を出す決裁に時間を取りすぎる事が不信感となり、市民との協働のバリアーとなっているようです。
現在の個々の委員会について申しているのではありません。今後、市民との協働が進められれば、必ずどの部局でも起こる事です。行政側の対応の改善が求められます。

答<総務部長>

決裁は市として責任ある意志決定を行うことであり、内容により決裁までに相当の時間を要する複雑な案件もあります。
内容が他部や他課に関わる場合には、関係部課の判断と合議の時間が必要なものもあります。
回答を出す決裁に時間を取り過ぎることが市民との協働のバリアーとならないよう、決裁権限の委譲など、でき得る限り迅速な意志決定が行えるようシステムの整備に向け努カしたい。

質問3.メールでの回答も迅速に

市民の方からメールでの問い合わせが増えたと聞きます。電話でしたらすぐ答えられることでも、回答までにずいぶんと時間がかかるそうです。一刻も早いパソコンの整備と、各部のホームページ立ち上げ、市民とのメール通信回路を開いていただきたい。

答<総務部長>

パソコン台数は増設に努め、業務上パソコンを必要とする職員1人1台を目指したい。
庁内関係のシステムを今年度中に整備し、各部課のホームページ作成の研修を始め、インターネットを利用するためのルールや、安全対策などの研修を行ないます。


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