8.山田駅前青少年拠点施設

山田駅前再開発は、これまでにない市民参加の進んだ形で行なわれています。 １．計画が決まってからではなく、構想段階からの市民参加を目指し、 実現した。 ２．住民に直接関わる施設は、ワークショップという細分化された部会で話し合わ れ、それが懇談会に反映された。 ２．参加者は自治会など地域諸団体ではなく、住民個人としての参加。 ３．バリアフリーについては当事者の方達にも多くの回数を参加していただき、声が反映されました。 ４．企業の方々も毎回参加され、住民の声をつぶさに聞かれました。 ５．市民の声に対し市も企業もできること。できないこと。の議論が続きました。 ６．懇談会で話された内容は、周辺地域に公開されながら進みました。
以上２６回の議論を重ね、都市整備部も市民も多くの経験を積みました。 しかし今回この「まちづくり懇談会」方式が市役所内部の他の部署には受け入れられないということが、露呈しました。この「まちづくり懇談会方式」は市長の方針のはずです。今後早急にこのずれを修正していくよう働きかけていきます。
寺尾恵子のこれまでの「山田駅周辺まちづくり懇談会質問」へ

質問．1 市の足並みの不揃いはどうしたことか?

以上、つぶさに懇談会の様子をご紹介しました。図らずも行政の足並みが揃っていないことが露呈してしまいました。助役・市長も報告を 受けていらっしゃると思います。そこで以下お伺いします。

�@ 青少年拠点施設の建設について、平成元年に青少年問題協議会よ り意見が出、社会教育委員会でもH3年拠点施設設置構想として設置を 求める答申が出たと聞いています。それから10年15年が過ぎました。
そしてようやく山田で建設と言う施政方針が７月に出たのですから、 担当部はそれまで充分暖めていた構想を直ぐ出され、市民に広く知っ ていただく手続きを率先して進める中で、願っても無いＰＲと協働の場で ある懇談会に加わって当然と思います。懇談会の皆さんはその点を不審に思われました。
今回の対応はどういうことなのか担当部のご説明をください。

答＜企画部長＞

青少年育成の様々な機能を担う拠点施設のあり方についてはこれま で、青少年問題協議会や社会教育委員会においてご意見などをいただ いてきました。また青少年関係団体の方々には、青少年の健全育成の 様々な分野において、ご指導・ご尽力をいただいています。
こうした経緯の中で庁内においては山田駅前での公共施設の素案作り に向け検討を行ってきましたが、まだ十分に提案するまでには至らなか ったと言うのが実情です。
今後審議会である青少年問題協議会や青少年団体の事務局、または窓口をかねる青少年施設を検討する所管部局が、どのような時期に、どのような形で懇談会とのかかわりを持っていくかということについては＜市民参加を進めるという市の基本方針＞に立って検討を行うとともに、総合調整を行う企画部といたしましては、市民の方々のご意見などを伺う機会として、懇談会に出席します。

質問．２ 市民同士の協働を市はなぜ支援しないのか?

意見集約の仕方に対し,「なぜ別々に議論するのか？同じ市民であ り専門性のある青少年関係団体の方たちのご意見を聞いたり、一緒に 考えたい。 前回申し入れたが、市はなぜ働きかけてくれないのか？」 といったしごく当然の皆さんの声が上がりました。この皆さんの思いに 対しどのようにお答えされるのでしょうか？

答＜企画部長＞

山田駅前での公共施設は、主に地域の方々が利用していただく地域 型施設としてではなく、より多くの方々に利用していただく拠点施設とし て検討していますから様々な形で、市民意見等を伺うことが必要ではな いかと考えています。幅広いご意見などを頂く一つとして、 市民の方々が自由に参画し、検討していただいている懇談会での ご意見などは貴重な意見として大切にしていきたいと考えています。
懇談会への青少年問題協議会・社会教育委員会や青少年関係団体の方々の参加については 協議会や委員会の組織としての位置づけを踏まえ慎重に検討すべきではないかと考えています。

答＜都市整備部長＞

運営主体としては、今後専門性の知識のある各種団体の方々がまちづくり懇談会の皆様と同じテーブルについて議論を進めることにより、よりよい施設内容となるよう関係部局を通じまして各種団体の参加を呼びかけていきたいと考えています。
懇談会の運営主体は、施設の担当部局である社会教育部ならびに児童部であるべきではないかとのご提案ですが、山田駅周辺まちづくり懇談会が吹田市において初めての住民参加の組織であり、その運営主体が都市整備部であったことから今回の山田駅前の公共公益施設についても都市整備部が運営主体となったものです。 担当部局の山田駅周辺街づくり懇談会への参加についてですが、社会教育部ならびに児童部からまちづくり懇談会参加の皆様への情報提供が必要であるとの認識から、また、市民と行政との協働の機会を逃さないためにも担当部局の山田駅周辺街づくり懇談会への参加について庁内調整を図っていきます。

＜行政内の壁＞･･･2回目の発言で答弁を聞いた感想を行政に伝えました。

懇談会を運営する都市整備部と青少年施設に関連する各部を調整 する企画部の両方から答えを聞きました。
一方の部は「専門性 の知識のある各種団体の方々がまちづくり懇談会の皆様と同じテーブルについて議論を進めることにより、よりよい施設内容となるよう関係 部局を通じ各種団体の参加を呼びかける」と言い、もう一方の部が「審議会等の位置づけや目的などを踏まえ、慎重に検討すべきではないか」という答えです。ここに市民参加・あるいは協働について部局間で大きな温度差があります。
山田まちづくり懇談会も当初は、団体と一般市民の間で大きな意識の 格差がありましたが、同じテーブルができ何回か話し合い目的を共有 し、数々の課題を乗り越えてきました。阪急も事業者組合も企業とは いいながら同じテーブルで共有する努力をしてきました。
さあ！市民が公共施設について話し合うときになり、行政の所管の壁 が大きく立ちはだかっています。これからの話し合いの場作りに是非努力していただきたい。吹田市にはこれまで審議会自体が広く市民の方々にご意見を聞こうとする試みが増えてきています。男女共同参画条例や市民公益活動促進条例などを創るとき、 一定の考え方がまとまったところで審議会自体が市民意見を聞く場を作っています。ご参考までに感じた事を申し上げます。

質問．３今後の進め方は？

ご意見が出ていたようにこの懇談会の運営には本来担当部にバトンタッチをして良いぐらいのオール吹田の施設建設がテーマです。
懇談会の皆さんも担当部からの情報の無い中で自分達の責任が果たせるだろうかも心配されていました。私はそれを心配し１０月本会議で担当部の参画を求めていたはずです。企画部長は、懇談会に参加されている方々のご意見を的確に把握し、施設配置に反映するとともに担当部局として市民との協働の機会を逃すことなく行っていきたいとのご答弁でした。今後の進め方について先ほどお紹介しましたように、多様なご意見をいただいています。失望をされないような回答を担当助役にお願いいたします。

答＜企画部長＞
公共施設整備に係る今後の進め方については、関係団体を含め、幅広い市民の方々のご意見をいただきながら、拠点施設としてどのようなあり方が今日的に求められているのか、十分検討していきたいと考えています。 南千里の再開発や岸部駅前再開発も控えています。これら再開発事業について今後の市民の皆さんとの協働の取り組みの考え方もお示しください。

答＜都市整備部長＞

地方分権に伴い、これまで以上に地域ごとの特性や個性を活かした まちづくりが求められている中で、様々な市民参加の手法を取り入れてきました。 これまで「山田駅前まちづくり懇談会」では、多くの市民の皆 様のご参加をいただき、皆様のまちづくりに対する意欲の高さ、行政と の積極的な協働意識につきましても新たな認識を持つことなり、更に市 民参加に取組んで参りたいと考えているところでございます。 今後のま ちづくりにおける市民の皆様との協働のあり方については、山田駅周 辺整備事業での市民参加、参画の手法も参考にして、これまでの貴重 な体験を分析し、各地区で行う諸事業におきまして、目指すべきまちづ くりの方向性や目的を十分に勘案する中で、より多くの市民の 皆様のニーズを把握するのにどのような取り組みが良いのか、地域特性にも 配慮しながら検討していきたいと考えています。
答＜助役＞

青少年拠点施設に関しまして、山田駅まちづくり懇談会の皆様の熱心な議論の様子をお伺いいたしまして、まことに心強く感じました。青少 年拠点施設に関しましては、ハードの面は荒起助役、ソフトの面は私が 担当しております。現在、担当部局が集まりまして、素案を検討してい る段階です。対象年齢はゼロ歳から20歳まで。そこに行けば、自分らしく過ごせる空間がある、人と出会える、情報を得ることができる、相談でき る。そしてそこから全国に、世界に何かを発信できる、夢を実現できる。そんな大きなイメージを抱いています。一番大切なことは、役所内 部できっちり固めてから提案するのではなく、議論をいただくための核、枠組みのようなものができましたら、なるべく早い時期にお示しすることだと思っています。議会、関係団体、山田駅まちづくり懇談会ほかもちろん子ども自身も含めまして、幅広く市民の皆様のご意見をお聞きし、 みんなで作ってみんなで運営していくような空間にしたいと考えています。

提案１.まちづくり専門組織（スーパーバイザー）の設置

これまで山田駅懇談会の様子を伺ってきましたが、市民との協働の まちづくりをアシストするような、スーパーバイザー組織が必要だと強く 思いました。吹田市の風土に合った自前の仕組みを研究していただき たいと考えます。市長はどうお考えでしょうか？

答＜都市整備部長＞

これまでにも都市拠点や地域拠点となるプロジェクトの多くは行政主 導による方策が優先されてきたことは本市においても例外ではありません。
本市の阪急山田駅周辺整備では、本市ではじめて市民参加による まちづくりのひとつのモデル的な事業として、市民・事業者・行政が連携 し、地域における問題点、課題を共有しながら、同駅周辺地域としての ポテンシャルに相応しいまちづくりが進められてきたことは、今後の市 民との協働によるまちづくりへの大きな布石となりたとともに、その関係 者間のコーディネーターとしての有識者の存在は、事業を円滑に進めていくためには不可欠な存在として位置づけられたものと考えています。 　
しかし、今後このようなプロジェクトが複数、あるいは初動期が同じ時期に稼動する場合など、プロジェクト間の調整など、事業を円滑に進めていかなければならないコーディネーターが、フレキシブルに活動していただける環境作りも行政として大変に重要な課題です。今後の本市に おけるまちづくりへの取り組みに対して、柔軟に対応していただくために、複数の有識者の方々によって構成されるコーディネーター組織、いわゆる「スーパーバイザーシステム」の導入のあり方も含め充分検討 します。